第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處理工作規(guī)范化、程序化，根據(jù)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章制度，結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 衛(wèi)生行政部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員或醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)內(nèi)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的調(diào)查處理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)或黨內(nèi)規(guī)章制度對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 本辦法所稱醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題（以下簡(jiǎn)稱違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題），是指各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違反黨紀(jì)、政紀(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)章、紀(jì)律以及本單位內(nèi)部有關(guān)制度、規(guī)定的問(wèn)題。

　　第四條 違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的調(diào)查處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

　　第五條 違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的調(diào)查處理必須堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等的原則，實(shí)行教育與懲處相結(jié)合。

第二章 管 轄

　　第六條 違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處理實(shí)行分級(jí)辦理、各負(fù)其責(zé)的工作制度。

　　第七條 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他由上級(jí)主管部門任命的人員的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，按照干部管理權(quán)限，由其任免機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。

　　第八條 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)、藥、護(hù)、技人員和第七條規(guī)定以外的其他一般行政、后勤、管理人員的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照本辦法規(guī)定的程序調(diào)查處理。

　　第九條 上級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處理工作的指導(dǎo)，屬下級(jí)衛(wèi)生行政部門或轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管轄的重大、典型違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，必要時(shí)上級(jí)衛(wèi)生行政部門可以直接組織調(diào)查。

第三章 受 理

　　第十條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)確定專門機(jī)構(gòu)或人員，具體負(fù)責(zé)本單位的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題舉報(bào)受理工作。

　　第十一條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、通訊地址、電子信箱和舉報(bào)接待的時(shí)間、地點(diǎn)，公布有關(guān)規(guī)章制度，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在門診大廳等人員比較集中的地方設(shè)立舉報(bào)箱，為群眾提供舉報(bào)的必要條件。

　　第十二條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)收到的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題舉報(bào)件，必須逐件拆閱，由專門機(jī)構(gòu)或人員統(tǒng)一登記編號(hào)。登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括：被反映人基本情況（姓名、單位、政治面貌、職務(wù)）、被反映的主要問(wèn)題和反映人基本情況（匿名、署名還是聯(lián)名）。

　　對(duì)通過(guò)電話或當(dāng)面反映問(wèn)題的，接聽、接待人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并按前款規(guī)定登記編號(hào)。

　　第十三條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)健全完善舉報(bào)工作制度和工作機(jī)制，保證舉報(bào)件接收安全、完整、保密，不得丟失或損毀。

　　第十四條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在日常檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索，應(yīng)依照管轄權(quán)限轉(zhuǎn)交相應(yīng)的部門或單位按規(guī)定辦理。

　　第十五條 對(duì)接收的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索和材料，應(yīng)區(qū)別不同情況作如下處理：

　　（一）屬于本單位管轄的，由本單位相應(yīng)職能部門辦理；

　　（二）屬于上級(jí)單位管轄的，應(yīng)以函件形式將舉報(bào)件原件報(bào)送上級(jí)有管轄權(quán)的單位處理，復(fù)印件留存；

　　（三）屬于下級(jí)單位管轄的，應(yīng)將有關(guān)舉報(bào)線索和材料轉(zhuǎn)交下級(jí)有管轄權(quán)的單位辦理，必要時(shí)可要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告辦理結(jié)果；

　　（四）對(duì)不屬于衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的舉報(bào)，應(yīng)將其材料移送有關(guān)單位處理，或告知來(lái)信來(lái)訪者向有關(guān)單位反映；

　　（五）對(duì)重要的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索和材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　第十六條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)屬于本單位負(fù)責(zé)辦理的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索和材料，應(yīng)當(dāng)集中管理、件件登記，定期研究、集體排查，逐件進(jìn)行初步審核。初步審核后，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)分別作出以下處理：

　　（一）認(rèn)為違紀(jì)違規(guī)事實(shí)不存在的，或者違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索過(guò)于籠統(tǒng)，不具可查性，舉報(bào)人又不能補(bǔ)充提供新線索的，予以了結(jié)或暫存，有關(guān)線索和材料存檔備查；

　　（二）認(rèn)為被反映人雖有錯(cuò)誤，但違紀(jì)違規(guī)情節(jié)輕微，不需要作進(jìn)一步調(diào)查的，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，或責(zé)成其作出檢討、予以改正；

　　（三）認(rèn)為有違紀(jì)違規(guī)事實(shí)，需要作進(jìn)一步調(diào)查的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。

第四章 調(diào) 查

　　第十七條 衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)受理的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題需要調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，不得延誤。

　　第十八條 對(duì)需調(diào)查的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，負(fù)責(zé)調(diào)查的單位應(yīng)根據(jù)情況組織調(diào)查組。調(diào)查組一般應(yīng)由本單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭組織。問(wèn)題復(fù)雜的，可由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭、相關(guān)職能部門參加，組成聯(lián)合調(diào)查組，也可根據(jù)需調(diào)查問(wèn)題的性質(zhì)和單位內(nèi)設(shè)部門職責(zé)分工，由有關(guān)職能部門牽頭組成聯(lián)合調(diào)查組。

　　必要時(shí)，可協(xié)調(diào)有關(guān)方面專家參加調(diào)查組，參與涉及具體專業(yè)問(wèn)題的調(diào)查工作。

　　第十九條 調(diào)查組要熟悉被調(diào)查問(wèn)題，了解有關(guān)政策、規(guī)定，研究制訂調(diào)查方案，并與被調(diào)查人所在單位或部門及時(shí)溝通協(xié)調(diào)。

　　被調(diào)查人所在單位或部門應(yīng)積極配合調(diào)查組調(diào)查工作。

　　第二十條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法依規(guī)、客觀全面地收集、調(diào)取各種能夠證實(shí)被調(diào)查人有違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題或者無(wú)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，以及違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題情節(jié)輕重的證據(jù)。

　　證據(jù)必須經(jīng)查證屬實(shí)，才能作為定案的根據(jù)。

　　第二十一條 調(diào)查取證人員不得少于二人。調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)表明身份。

　　第二十二條 調(diào)查組可依照規(guī)定程序，采取以下措施調(diào)查取證，有關(guān)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)部門和人員必須如實(shí)提供證據(jù)，不得拒絕和阻撓：

　　（一）查閱、復(fù)制與調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的文件、病歷、賬冊(cè)、單據(jù)、處方、會(huì)議記錄等書面材料；

　　（二）要求有關(guān)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其內(nèi)設(shè)部門、科室提供與調(diào)查內(nèi)容有關(guān)的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況說(shuō)明；

　　（三）與有關(guān)人員談話，要求其對(duì)調(diào)查涉及的問(wèn)題作出說(shuō)明；

　　（四）對(duì)調(diào)查涉及的專業(yè)性問(wèn)題，提請(qǐng)有關(guān)專門機(jī)構(gòu)或人員作出鑒定結(jié)論；

　　（五）依法依規(guī)收集其他能夠證明所調(diào)查問(wèn)題真實(shí)情況的一切證據(jù)。

　　第二十三條 調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)與公安、檢察、工商、紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。確需提請(qǐng)公安、司法機(jī)關(guān)和其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門予以協(xié)助時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十四條 調(diào)查組應(yīng)將認(rèn)定的違紀(jì)違規(guī)事實(shí)寫成違紀(jì)違規(guī)事實(shí)材料與被調(diào)查人見面。對(duì)被調(diào)查人的合理意見應(yīng)予采納，必要時(shí)還應(yīng)作補(bǔ)充調(diào)查；對(duì)不合理意見，應(yīng)寫出有事實(shí)根據(jù)的說(shuō)明。

　　被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在違紀(jì)違規(guī)事實(shí)材料上簽署意見并簽字，也可另附書面意見。拒絕簽署意見或簽字的，由調(diào)查人員在違紀(jì)違規(guī)事實(shí)材料上注明。

　　第二十五條 調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)寫出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告的基本內(nèi)容包括：被調(diào)查人的基本情況，調(diào)查依據(jù)，違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題事實(shí)、性質(zhì)；被調(diào)查人和有關(guān)人員的責(zé)任；被調(diào)查人的態(tài)度和對(duì)違紀(jì)違規(guī)事實(shí)材料的意見；處理依據(jù)和處理意見或建議。對(duì)調(diào)查否定的問(wèn)題應(yīng)交代清楚。對(duì)難以認(rèn)定的重要問(wèn)題用寫實(shí)的方法予以反映。調(diào)查報(bào)告必須由調(diào)查組全體成員簽名。

　　受委托調(diào)查的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，調(diào)查報(bào)告應(yīng)經(jīng)受委托單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究后以受委托單位名義上報(bào)上級(jí)委托單位。

　　第二十六條 調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重的，調(diào)查組應(yīng)及時(shí)建議有關(guān)部門采取必要的組織手段或補(bǔ)救措施，防止問(wèn)題擴(kuò)大。